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《反海外腐败法》是怎样成为美国发动经济战的工具的

发布日期: 2019-06-01浏览次数:

  美国哈里伯顿公司的凯洛格·布朗·鲁特公司变乱便是一个模范例子。20世纪90年代中期,凯洛格·布朗·鲁特公司是美国哈里伯顿公司的子公司,当时由异日的美国副总统理查德·切尼指引。该公司和法国德希尼布、日本日挥株式会社,以及丸红株式会社(即塔拉罕变乱中的日本公司)定约,为尼日利亚的伯尼岛油田供应配备。为了博得这个价钱20亿美元的合同,凯洛格·布朗·鲁特公司为卖方共同体找到一个伦敦状师,通过他向尼日利亚的官员支出1.88亿美元贿款。此案被公然后,被送到了法国一个预审法官的桌上。该法官正在2004年5月收审了这个伦敦中央人。美国没有其他选拔,只可启动视察。最终法国和美国完成一项和道:法司法官放弃探求哈里伯顿公司及其子公司凯洛格·布朗·鲁特公司的国法负担,由于美国当局对该案举行过视察。美国查看官随后创造,凯洛格·布朗·鲁特公司的董事一经收取了大宗回扣,所以不或者过错他们提出指控。但相对付涉案金额,讯断实正在太轻了。最终,结构支出了1.88亿美元的贿款,领取了1000万美元回扣的凯洛格·布朗·鲁特公司的首席推广官艾伯特·杰克·斯坦利却只被判了30个月的拘押。凯洛格·布朗·鲁特公司总共被罚5.79亿美元,而德希尼布却是3.38亿美元。

  2013年4月,当时行动阿尔斯通公司国际出售副总裁的皮耶鲁齐因贸易行贿罪正在美国纽约肯尼迪国际机场遭捕获并被合押了数年。正在此时候,阿尔斯通被处以7.72亿美元罚款,其能源营业也被美国比赛敌手通用电气收购。

  企业因违犯美国《反海表失败法》而支出的罚款总额正在2004年仅为1000万美元,到2016年则猛增至27亿美元。“9·11”变乱后宣布的《美国爱国者法案》使这一大跃进成为或者。该法案付与美国当局部分可能借帮反恐的表面,大领域地看管表国企业及其员工的权柄。正在绝大大批环境下,这正在大多采购合同公然招标的限造内是完整分歧用的。分明,失败的受益者开始是受贿的公事员或者政党,而不是达伊沙或基地结构。2013年“棱镜门” 丑闻爆出,爱德华·斯诺登揭示了美国的阴事监控铺排。寰宇各国这才认识到美国的厉重数字企业(谷歌、脸书、微软、雅虎、美国正在线和苹果等)也和美国谍报机构分享新闻。

  正在一位法司法官揭示的案件中,一个法国公司被判处向美国当局而不是法国当局支出3.38亿美元的罚款!这就叫搬起石头砸本人的脚!而我正在完成塔拉罕交往的期间只是一名幼人员,显现正在一份涉案金额比凯洛格·布朗·鲁特公司案幼得多的项目中,没有拿一分钱的回扣,却有或者被判15年有期徒刑,由于柏珂龙从一起初就不思配合美国执法部的视察。这种完整不可比例的处分是怎么变得合理的?我看的材料越多,就越感觉丧气和讨厌。

  当然,美国公司也是被视察对象,但令我惊异的是,正在推行《反海表失败法》的近40年里,美国执法部一贯没有正在石油业巨头(如埃克森或雪佛龙)或国防业巨头(如雷神、共同身手公司、通用动力)的交往中挑出什么瑕玷。咱们该怎么设思,为何这些美国巨擘毋庸支出巨额佣金,就能告捷签定处于高度敏锐界限的合同呢?我从事这个行业22年了,我不自负,这真实不或者。咱们必需睁大双眼看明白,美国执法部不是独立的,而是长远处于美国强健的跨国公司的职掌之下的。进一步深切钻研后,我还认识到,绝大大批期间,美国执法部都是正在美国的大型企业被他司法院告状之后,才会对它们提告状讼(万幸,这一幕如故发作了)。随后美国收回视察权,让它们“回家”受审,然后它们就可认妄作胡为!

  不幸的是,我的案子发展不是云云的。分明柏珂龙试图让美国执法部自负他举行了内部整理,但他实在是正在玩火。于是具有雄厚势力的“美国联国视察局碾压机”起初启动了。美国当局实在将反失败行动排正在反击贩毒之后的国度第二优先职分。有越过600名联国官员正在推广反失败职分,个中有一个格表幼组——国际失败组——特意担任视察表国公司。比如,美国联国视察局会绝不犹豫地策画机合(垂纶司法)使公司上钩。这种举止正在法国事被国法禁止的(除非是为了反击贩毒运动)。同样,2009年,美国动用了几名卧底特务(个中一个是法国人保罗·拉图尔),让他们假扮成代表加蓬国防部长的中央人。然后,这些假中央人上门向20多家企业倾销,用合同引导其支出佣金。一齐都被记实正在案。美国人还会招募企业内部职员行动眼线。我这个案子便是这种环境,他们思让我做耳目,帮手搜罗证据。美国联国视察局一经做好预备,反击方向企业或崩溃棘手的公司。那些试图抵拒的公司都邑境遇不幸。

  美国“长臂管辖”的国法根据源自1977年通过的《反海表失败法》(也叫《反海表行贿法》,Foreign Corrupt Practices Act,简称FCPA)。该条件禁止一齐针对海表企业、当局和政党的贿赂举止,起先范围的厉重是本国企业;但正在1998年通过国会篡改后具备了域表效劳,将总共操纵美元支出的公司都纳入了管辖限造之内,而且从此这种域表法权的底线还正在连接被探索。

  所以,总共公司都目标于与美国执法部或证券交往委员会会道,最终完成交往。另表,有谁传闻过阿尔卡特、德希尼布或是道达尔先后签订过息争和道?

  《反海表失败法》这几个字平昔缭绕正在我的心间。它们给我带来了监狱之灾(从此还须不停服刑4个月),而我对这部国法却知之甚少。斯坦和莉兹(作家的状师——编者注)一经给了我少许新闻,尽量我屡屡哀求,他们也只给我发了一份特别空洞的文献。克拉拉(作家的妻子——编者注)好谢绝易才找到一份美国律所长达800页的钻研文献,个中统计了总共因失败而被指控的案件。自从拿到这份文献后,我就平昔正在防备钻研总共案例,并将它们和我的案子举行对照。正在这几个月,我基础上就只做这一件事,险些疾成为一名真正的美国《反海表失败法》专家。不过正在2013年春天,我还没有到达专业水准,那时我才刚才回收美国《反海表失败法》的造就。

  “总共国度都应合作起来,抵造美国的单边主义,”他对新华社记者称,“昨天是阿尔斯通,这日是华为,那么翌日又会是谁?现正在是欧洲和中国做出打击的期间了。”

  我从未思过不应当反失败,正好相反。比升降进受贿高官、有势力者或统治家族中有影响力成员的口袋里,这些巨额行贿对贫穷国度和起色中国度的起色来说特别有效。是的,失败是一种患难。按照寰宇银行的统计,2001—2002年,有1万亿美元被用于行贿,占同时刻环球商业总额的3%。当然,这笔钱从来可能况且应当被用于正在许多国度修学校、病院、诊所或大学。当然,咱们必需同这种恶行举行斗争,不过不应当搞错斗争对象。

  这还不是一切。美国当局不但用违规的门径获取谍报,还正在经济协作与起色结构内带头攻势,促进该结组成员也正在国内或区域内举行反腐立法。法国正在2000年5月通过经济协作与起色结构宣布《反失败契约》(9 月正式生效)。只是这些欧洲国度没有宣布域表国法的门径和野心,它们最终都掉进了组织。一朝某个国度参预经济协作与起色结构的《经合结构反行贿契约》,它实践上就授权美国可能告状该国的企业,而它却没主见操纵国法门径膺惩美国企业!这些事宜环环相扣,是一个图为不轨的大阴谋。许多人都被骗了。不过中国、俄罗斯和印度等没有参预经济协作与起色结构,因而没有通过针对它们出口企业的反失败法。

  虽说这样,就算美国捕快是一台杀人呆板,但这不窒碍我不停钻研。钻研越深切,搜罗的材料越多,我就越以为我的环境特别格表。柏珂龙的计谋纰谬让我进了监仓,即使这样,我所受的办理也是空前绝后的,差别于其他任何涉及美国《反海表失败法》的案子。

  多年的执法缠斗让皮耶鲁齐自学成了《反失败海表法》的专家,正在《美国组织》第22章节中,他详明先容了美国事怎么应用这一国法东西,来到达崩溃他国贸易巨头、从而为本国企业图利的宗旨的。

  然而,《反海表失败法》自从20 世纪70年代末生效今后, 就平昔受到美国厉重行业巨擘的质疑。他们以为这项国法或者会使他们正在出口市集(如正在能源、国防、电信、造药等界限)处于倒霉的身分,这恐怕并非完整没有原因。本相上,其他经济大国,非常是欧洲国度(法国、德国、英国、意大利等)尚未通过仿佛的国法。相反,这些国度的公司正在很多失败狂妄的国度不停求帮于中央人效劳。少许国度,好比法国当局以至为公司同意了向财务部申报行贿金钱的轨造,以便将这些金钱从公司应征税款额中扣除!这项轨造正在法国平昔一连到2000年。差其它时期有差其它礼貌。美国当局没有打压本人企业的目标,也不思处理美国的出口财产,并没有大举推行《反海表失败法》。1977—2001年,美国执法部只处理了21家公司,况且往往都是二线企业。云云算下来均匀每年处理的公司还不到一家!

  研究到美国金融财产蓬勃况且环球越来越趋于一体化,跨国支出很难避开美国的银行及其遍布环球的金融本原办法,所以,这项国法付与了美国当局险些可能探求环球任何一家企业的职权。

  正在皮耶鲁齐卷入的案中,阿尔斯通的贿款便是通过设正在美国的银行账户转入到印尼官员账户中,该公司也所以成了美国联国视察局的被视察对象。

  同样,我创造正在美国执法编造里,不但仅是合于我的案子,总共案子都是一场交往。美国执法部一朝嫌疑企业贿赂,很疾就会与涉案企业首席推广官得到联络,然后给他供应几种或者的环境:要么允许协作,并自证其罪,然后起初漫长的会道(99%的案子都是这种环境);要么选拔造反,走诉讼步调(正在我钻研的几百个案件中,唯有两例是这种环境);要么用担搁战略(就像阿尔斯通案),但要自担危险。

  据窥察者网报道,有记者创造,正在华为创始人任正非的办公桌上,摆放着一本中文版《美国组织》,而正在华为松山湖溪流背坡村多处咖啡厅也显现了此书的身影。这实情是怎么一本书,正在华为境遇美国“禁运”的变乱中,这本书能给中国人带来哪些开导呢?

  我创造,这项国法宣布于1977年知名的水门变乱之后。正在视察导致理查德·尼克松下台的政事丑闻的流程中,美国执法陷坑揭示了一个暗地资帮和行贿表国公职职员的宏伟编造,涉及400家美国公司。担任视察的美国参议院委员会正在视察申诉中揭发,美国大型军火公司洛克希德为了向他国出售战役机,其董事会成员一经支出了数切切美元的贿款给意大利、联国德国、荷兰、日本和沙特阿拉伯的政界人士与企业高管。另表,洛克希德还招认向荷兰女王朱丽安娜的丈夫贝恩哈德亲王支出了越过100万美元的贿款,以便出售他们与法国幻影5比赛的F-104战役机。这一家丑表扬之后,行动应对,时任美国总统吉米·卡特通过立法章程,顿时禁止美国公司向“表国公职职员”(网罗公事员、政事指引人、受托拘束大多事情的人)支出佣金。这项国法由两个机构担任推广:正在刑事上,由美国执法部控诉违犯这项国法的公司和局部;正在民事上,由美国证券交往委员会告状涉嫌窜改账本(进而误导投资者)来遮挡贿赂的公司。美国证券交往委员会规定上只会过问正在美国证券市集(纽约证券交往所、纳斯达克)上市的公司。

  2018年9月获释后,皮耶鲁齐写了这本书。文中一起源,作家就写道,这是一本合于“地下经济战”的故事。正在这个案子里,他说他本人只是个“经济人质”,而美国人最终“围猎”的方向实在是阿尔斯通。克日正在回收新华社采访时他说,通过收购阿尔斯通,美国获取了保护总共法国核电站的职权,而这些核电站供应了法国75%的电力。

  开始,美国《反海表失败法》正在德行的遮挡下成为一种非同寻常的经济统治东西。何况,2000—2017年,失败是否明显省略?咱们对此告急嫌疑。但有一件事是一定的,这项国法对美国财务部来说是一件喜事、一座真正的金矿。正在很长一段时分里,罚款总额都不是很高,但自2008年起初显示爆炸式延长。个中,表国企业的孝敬最大。1977—2014年,唯有30% 的视察(474项) 是针对非美国公司的,不过它们支出的罚款占总额的 67%。正在26 个越过 1 亿美元的罚单中,有21个涉及非美国公司。网罗德国公司西门子(8亿美元)、戴姆勒 (1.85亿美元 ),法国公司道达尔(3.98亿美元)、德希尼布(3.38亿美元)、阿尔卡特(1.38亿美元)、法国兴业银行(2.93亿美元),意大利公司斯纳姆普罗盖蒂(3.65亿美元),瑞士公司泛亚班拿(2.37亿美元),英国航空航天编造公司(4亿美元),日本公司松下(28亿美元)、日本日挥株式会社(2.88亿美元)。请记住,这张令人印象深切的“打猎表”便是仰仗于一项美司国法。

  “这项批改案便是美国人的一个花招,他们把一项或者衰弱自己企业的国法转折为过问他国企业、带头经济战的奇特东西。”皮耶鲁齐正在书中写到。

  导致皮耶鲁齐的被科罪的事由是,或许十多年前,阿尔斯通曾向印度尼西亚的国聚会员和国度电力公司官员贿赂,告捷竞标了苏门答腊岛塔拉罕区域的发电站项目和雅加达邻近的淡水河口电站5期项目。皮耶鲁齐是项目到场者之一。

  1998年,他们终究如愿以偿:美国国会篡改了国法,使其拥有域表效劳。从此,美国《反海表失败法》同样合用于表国公司。美国当局自以为有权追诉任何一家公司,只须它用美元计价签定合同,或者仅仅通过设正在美国的效劳器(如谷歌邮箱或微软邮箱)收发、存储(以至只是过境)邮件,这些都被视为国际商业东西。这项批改案便是美国人的一个花招,他们把一项或者衰弱自己企业的国法转折为过问他国企业、带头经济战的奇特东西。美国执法部和证券交往委员会从2000年中期起初连接地探索这种域表法权的底线。比如,绝不彷徨地审讯表国医师——由于他们被委托从事大多效劳,就像审讯“公职职员”雷同,从而对国际造药公司提告状讼。

  《美国组织》是法国阿尔斯通公司的前高管皮耶鲁齐(Frederic Pierucci)按照与美国执法部长达五年多的执法斗争和监狱体验而出书的一本新书,法文版于本年1月面世,中文版于本年5月由中信出书社出书。

  然而,美国雇主协会并不生气这项国法“进入睡眠状况”。美国的行业巨头很明白他们能从这项国法中获取多少甜头。为了到达宗旨,只需让他们正在国际市集上的比赛敌手卷入统一繁难。

  运动起初,肖红安向记者们先容了本年今后为升高中国篮球评判员数目和质地,中国篮协所做的一系列办事。岁首,第九届中国篮协评判员委员会设立,网罗64名委员,通过民主投票和推举,出现了19名常委。裁委会还改进性地邀请中国男篮集训蓝队主老师杜锋、中国女篮主老师许利民行动特邀委员。裁委会分设六个幼组,判袂为培训组、视察组、监评组、竞赛组、礼貌组、裁判之家。

  正在环球化时期,阿尔斯通和皮耶鲁齐的体验为华为、中国以至整体寰宇敲响了警钟并供应了一个应对美国“地下经济战”的考虑视角。